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閉路電視監察及使用航拍機指引
 
閉路電視安裝前的私隱影響評估
在使用閉路電視前，資料使用者應進行私隱影響評估，至少要考慮以下範疇：
  • 評估：閉路電視系統的設計及使用在有關情況下是否適當、必須及相稱？
  • 其他選擇：是否存在私隱侵犯程度較低，但同樣能達到目的的方法？
  • 問責性：在使用過程中，資料使用者有否根據已制定的政策、控制措施及條例，以負責任及透明的方式行事？
閉路電視與私隱條例
  • 如果閉路電視系統沒有錄影功能（即只作即時監察），一般未必涉及個人資料收集，因此未必受條例規管。
  • 如果家居或個人安裝閉路電視覆蓋半公共或公共地方（例如住宅外牆、車內攝錄），要視乎是否涉及可識別個人的資料。
  • 僱主若使用閉路電視監察家傭，應參閱《僱主監察僱員工作活動須知：家傭僱主應注意的事項》。
是否必須使用閉路電視？
根據條例保障資料第1(1)原則：收集的個人資料必須直接與合法目的有關，並且資料要「足夠但不過度」。
主要考慮問題：
  • 使用閉路電視是否合理？
  • 有沒有其他方法能達到同樣效果，但侵犯私隱程度更低？
舉例：為防止高空擲物等嚴重罪行而安裝閉路電視，通常是有理據的，但仍須評估是否相稱。
安裝閉路電視前的步驟
在考慮是否安裝閉路電視時，應循以下步驟：
  1. 判斷有否迫切性（如基於公眾安全）。
  2. 評估是否有其他私隱侵犯程度較低的方法。
  3. 清楚界定安裝目的（例：銀行防止搶劫、停車場保障安全）。
  4. 收集資料（例：物業管理公司可查閱以往事故紀錄，確認閉路電視是否有效）。
  5. 評估解像度是否必須（例：交通流量監察無需拍攝清晰容貌）。
  6. 若涉及面部識別等技術，必須有強而有力的理據。
  7. 如有需要，諮詢受影響人士，回應他們的關注。
  8. 除非有充分理據，避免使用隱藏式閉路電視。
  9. 根據需要釐定監察範圍和時限（例：短暫需要，不應用永久系統）。
閉路電視攝錄機及告示設置
  • 不應安裝於人們合理預期有私隱的地方（如更衣室）。
  • 系統需妥善保護，避免被破壞或非法查閱。
  • 公眾應被清楚告知受監察，例如：
    • 在監察範圍入口設置明顯告示
    • 在範圍內張貼提示
  • 告示應包括：系統操作者資料、監察目的、聯絡方式。
妥善處理攝錄影像
依據保障資料原則：
  • 準確性及保存期限（第2(1)、2(2)）：
    • 影像應準確且不應過度保留。
    • 若無事故，應定期刪除影像。
  • 承辦商責任（第2(3)）：
    • 必須透過合約或其他方式，確保承辦商不會過度保留資料。
  • 保安措施（第4原則）：
    • 限制查閱權限
    • 保護儲存影像（包括無線傳送防截取）
    • 清楚紀錄影像傳送和轉移
    • 無合理理由應銷毀影像
轉移閉路電視紀錄予第三方
  • 保障資料第3原則：個人資料只能用於收集時的目的，除非獲當事人同意或條例豁免。
  • 例如：警方刑事調查需要影像，資料使用者可引用第58條豁免條文，但仍需判斷是否合理。
政策及行事方式的透明度
  • 保障資料第5原則：資料使用者應公開其私隱政策及程序，包括：
    • 持有資料的種類
    • 收集及使用目的
    • 保留政策
  • 應列明：系統由誰操作、影像用途、紀錄棄置方法、可披露對象。
  • 應培訓員工，監管操作，防止濫用。
  • 一旦發現誤用，須及時上報及處理（包括紀律行動）。
定期檢討
  • 定期進行審查，檢視保安措施和程序的成效。
  • 檢討閉路電視的使用理據，確保仍符合當初目的。
  • 若已不必要或可用更低私隱風險的方法，應停止使用閉路電視。







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